SAMOK on lausunut hallituksen esityksestä eduskunnalle opintoetuuslaiksi ja eräiksi muiksi laeiksi. Lausunnossaan SAMOK korostaa erityisesti sitä, ettei uusi opintoetuuslaki tuo välttämättömiä parannuksia opiskelijoiden taloudelliseen tilanteeseen. Hallituksen esitysluonnoksessa ei ehdoteta muutoksia itsenäisesti asuvan ammattikorkeakouluopiskelijan opintorahan tai asumislisän tasoon tai tukikuukausien määrään. Lisäksi opintotuen asumislisää ei esitetä sidottavaksi kansaneläkeindeksiin opintorahan tavoin. SAMOK näkee, että juuri näiltä osin esitysluonnoksessa on havaittavissa kaikkein merkittävimpiä puutteita esityksen tavoitteiden, eli esimerkiksi täysipäiväisen opiskelun mahdollistamisen sekä opiskeluaikaisen toimeentulon turvaamisen näkökulmasta.

SAMOK suhtautuu kriittisesti myös opintolainahyvityksen muutoksiin, joissa opintolainahyvityksen ehdot kiristyvät. Jatkossa opintolainahyvityksessä olisi kaksi tasoa, joissa 45 prosentin opintolainahyvityksen siitä lainamäärästä, joka ylittää 8000 euroa saisi tavoiteajassa valmistuva opiskelija ja nykyisen määräajan puitteissa valmistuva opiskelija olisi oikeutettu 30 prosentin opintolainahyvityksen 8000 euroa ylittävästä lainamäärästään. Nykyiseen lainahyvitysmalliin verrattuna muutos olisi leikkaus niille opiskelijoille, jotka suorittavat 3,5 vuoden kestoisen tutkinnon tavoiteajassa, mutta eivät nosta opintolainaa yli 18 000 euron edestä sekä niille tutkinnon määräajassa suorittaville opiskelijoille, jotka eivät nosta opintolainaa yli 21 700 euron edestä.

Opintolainahyvitykselle asetettaisiin myös 7000 euron enimmäismäärä ja opintolainahyvityksessä huomioitava lainamäärä olisi 850 euroa kuukautta kohden, kun opiskelu tapahtuu Suomessa ja 1000 euroa kuukautta kohden, kun opiskelu tapahtuu ulkomailla. SAMOK pitää hyvänä, että hyvityksessä huomioitaisiin jatkossa opintolaina täyden valtiontakauksen osalta ja ehdotti muutosta valtiontakauksiin tehtyjen korotusten yhteydessä. Kyseinen muutos voisi ehdottomasti parantaa velkaantuneen opiskelijan asemaa, jos lainahyvityksen muut ehdot ovat toimivat.

Esitetyssä mallissa käytännössä jokainen opiskelija, joka olisi nostanut opintolainaa täysimääräisesti 28 tukikuukauden ajalta ja valmistuisi tavoiteajassa, olisi oikeutettu täyteen opintolainahyvitykseen. SAMOK näkee, että malli siirtää hyvityksen hyödyn niille opiskelijoille, jotka muutoinkin valmistuisivat tavoiteajassa ja joilla on huomattava määrä lainaa kontollaan. SAMOK huomauttaakin omassa lausunnossaan, että lainahyvityksen hyödyt eniten velkaantuneille opiskelijoille uhkaavat valua hukkaan, koska opintolainaa nostetaan eniten niiden opiskelijoiden keskuudessa, jotka muutoinkin ovat kaikkein haavoittuvimmassa asemassa.

SAMOK näkee, että uudistuksessa on onnistuttu myös puuttumaan osaan niistä epäkohdista, joita SAMOK on nostanut esille opintotuen kokonaisuudistuksen yhteydessä. Jatkossa opintotukiaikaa voitaisiin pidentää, mikäli opinnot ovat viivästyneet tavoitteellisen kilpaurheilun, ulkomailla opiskelun tai koulutusalan vaihdon sairauden, vamman tai muun painavan syyn vuoksi. Opintolainahyvitykseen oikeuttavan määräajan pidentäminen mahdollistettaisiin myös niiden opiskelijoiden osalta, jotka ovat olleet sairauden vuoksi estyneet suorittamasta opintojaan, mutta eivät ole saaneet sairausvakuutuslain mukaista sairauspäivärahaa, täyden työkyvyttömyyden perusteella maksettavaa eläkettä tai korvausta tai työkyvyttömyyseläkettä. Jatkossa lääkärintodistus riittäisi. SAMOK pitää ehdotuksia hyvinä ja katsoo, että opintotukiajan pidentämisen ehdot olisi syytä ulottaa myös opintolainahyvitykseen oikeuttavan määräajan pidentämisen ehtoihin. SAMOK suhtautuu myönteisesti myös huoltajakorotukseen tehtävään muutokseen, jossa huoltajakorotuksen määrää kasvatettaisiin 30 eurolla kutakin muuta lasta kohden, jos huoltajakorotusta saavalla opiskelijalla on useampi kuin yksi lapsi huollettavanaan. Lainaturvallisuuden parantamiseen luottolaitosten velvollisuuksia lisäämällä SAMOK suhtautuu myös myönteisesti.

Lausunnossa SAMOK myös huomauttaa, ettei esitys uudeksi opintoetuuslaiksi vastaa hallitusohjelmassa esitettyä tavoitetta opintotuen kokonaisuudistuksesta. Osana uudistusta olisi tullut voida tarkastella myös opintotuen asumislisää sekä opintolainan valtiontakauksen määrää, mutta koska opiskelijoiden siirrosta opintotuen asumislisälle sekä opintolainan valtiontakauksen korottamisesta päätettiin jo ennen työryhmän loppuraporttia, ei kokonaisuudistusta valmistellut työryhmä saanut mahdollisuutta rakentaa aidosti kestävää opintotukijärjestelmää.

Pääset lukemaan SAMOKin lausunnon kokonaisuudessaan täältä.

Lisätietoja:
Erica Alaluusua
Sosiaalipolitiikan erityisasiantuntija
040 773 1854
[email protected]